兴义市人民检察院近五年工作报告（2012年-2016年）
过去五年工作回顾
五年来，市人民检察院在市委和上级检察院的领导下，在市人大、市政府、市政协的监督、支持和关心下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实市委七届历次全会和上级检察院工作部署，切实履行检察职责，自觉服务兴义市经济社会发展大局，各项检察工作进一步巩固提高。
一、依法履行检察职能，维护社会公平正义
始终坚持宪法定位，牢牢抓住强化法律监督这个根本，紧紧围绕办案这个中心，忠实履行宪法和法律赋予的职责。
——依法履行批捕、起诉职责，维护社会和谐稳定
积极顺应群众期待，紧紧围绕平安兴义建设履职履责。五年来，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3178人，提起公诉4708人，对可能判处无期徒刑、死刑的案件，呈送州检察院提起公诉220人。所受理案件均在法定期限内审结，批准逮捕的案件没有出现捕后撤案、捕后判无罪的情况，提起公诉的案件经法院审理均作出有罪判决，无超期羁押案件。
主动参与社会治理，最大限度化解矛盾。认真贯彻宽严相济刑事政策，积极开展刑事和解，对未成年人犯罪、老年人犯罪、过失犯罪等社会危害性不大的轻微刑事案件少捕慎诉，依法决定不批准逮捕523人、不起诉239人、促成刑事和解39件。完善未成年人刑事检察工作，成立青少年维权岗、建成全州首个“合适成年人库”保障未成年犯罪嫌疑人合法权益。结合办理的校园暴力等典型案例以案说法，开展法治思想进学校活动26次。
深入开展涉法涉诉信访工作。共受理群众来信来访284件（次），办理刑事申诉案件10件，依法对4名刑事被害人开展司法救助，发放救助金2.8万元。设立乡镇检察联络室30个，选聘245名民生监督特派员、治保主任等为检察联络员，检力进一步下沉到民生和农村一线，检察触角延展到群众身边。
——坚决贯彻全面从严治党要求，依法查办和预防职务犯罪
旗帜鲜明反腐败，大力查办职务犯罪案件。五年来，共立案查办职务犯罪88人。其中：贪污贿赂76人，渎职侵权12人；大案72人，要案4人；涉及县处级干部4人、乡科级干部27人。通过办案为国家挽回经济损失1279万余元。
深化职务犯罪预防，遏制和减少腐败。通过“检察约谈”告诫、预防职务犯罪“五进专题活动”、在兴义监狱建立警示教育基地等方式，推进预防职务犯罪工作。开展职务犯罪预防宣传和警示教育1263次，专题预防调查66次，案例剖析113次；受理行贿犯罪档案查询1.73万人（次），查出有行贿犯罪记录356人，保障招投标活动合法有序进行；加强检企共建，召开检察长、董事长“两长”等座谈会8次，积极为企业提供法律咨询和帮助；成立9个预防工作室，发出帮助相关单位堵漏建制的书面检察建议41份。撰写的惩治和预防职务犯罪年度综合报告获州市领导批示肯定。拍摄的微电影《蜕变的天使》获评全国检察机关首届预防职务犯罪微电影三等奖。
——全面强化对诉讼活动的法律监督，维护司法公正
牢记维护社会公平正义的核心价值追求，紧紧围绕强化人权司法保障统筹推进诉讼监督工作。
一是加大对侦查、刑事审判监督力度。监督侦查机关立案67件79人、撤案118件157人；纠漏捕42人、追漏诉33人；发出《逮捕案件继续侦查取证意见书》1047份、《不批准逮捕案件补充侦查提纲》423份、《纠正违法通知书》135份；提前介入侦查重大疑难案件741件（次）；提出量刑建议1920件，法院采纳率达90.8%；书面监督纠正审判活动违法13件，发出检察建议8件；以法院判决适用法律错误、量刑不当为由，提起抗诉21人。
二是加大民事行政检察工作力度。共办理民事执行活动监督案件8件，民事、行政生效判决、裁定监督案件16件。切实履行法律监督职责，向行政执法部门发出检察建议153件。
三是强化对刑罚执行和监管活动的监督。监督临近超期羁押并催办5340人（次）；开展羁押必要性审查，建议对71人变更强制措施；强化社区矫正检察，推动社区矫正工作深入开展，监督监外执行脱管漏管191人；开展财产刑执行专项检察，监督财产刑执行97万元；依据全国人大常委会的决定，对司法行政部门报请的三批共34名特赦人员逐案逐人进行审查，出据程序合法审查意见。
二、突出检察工作重点，服务大局保障民生
自觉服务全市工作大局，强化法律监督，突出司法办案重心，围绕不同阶段的工作重点，逐年开展专项检察工作，服务和保障经济社会持续健康发展。
——深入开展生态·环境保护专项工作。坚守发展和生态底线，服务美丽兴义建设，开展生态环保专项行动。立案查办职务犯罪22人；批准逮捕10人、提起公诉50人；监督行政机关移送、公安机关立案9件。加强受损生态恢复的保护力度，联合相关部门建立“补植复绿”基地731亩。扎实开展湾塘河、纳灰河等环境污染专项检察监督。推进公益诉讼试点工作，发现并初查案件线索2件。
——深入开展查办“两违”背后职务犯罪专项工作。围绕城乡一体化建设，针对影响城镇化带动战略的“两违”问题，严厉查办“两违”背后职务犯罪，共查办贪污贿赂和渎职侵权犯罪8人。依托案件办理，深入国土、住建等系统开展专项预防，通过警示教育、预防调查、检察建议等方式，帮助堵漏建制，防控隐患，保障新型城镇化建设顺利推进。
——深入开展督促起诉专项工作。按照“以抗诉为中心，多元化监督”的工作思路，在全省率先开展督促起诉工作，共办理督促起诉56件，追回国有资金7.18亿元，获全省检察机关督促起诉专项工作集体二等功，为“全省检察机关督促起诉和支持抗诉专项活动年”的启动起到了积极的推动作用。督促起诉案例被最高检列为9起民事检察典型案例之一。
——深入开展民生资金保护专项工作。突出查办民生领域职务犯罪，打击民生领域刑事犯罪，确保富民惠民政策落到实处。共查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪66人，通过办案为国家挽回经济损失1000余万元；受理审查并决定批准逮捕1826人、提起公诉2178人。其中查办我市精准扶贫项目中发生的动植物检疫徇私舞弊案，是全省首例新罪名案件。开展涉农职务犯罪专项预防，制作警示教育片《贪廉一念间 荣辱两重天》和《兴义市民生领域典型案例警示读本》，到乡镇和相关职能部门开展警示教育和法治宣传83次，积极推动国家惠农利民政策的落实。
三、创先争优树立标杆，打造兴义检察品牌
——坚持高起点、高标准、高定位，创建“4+1”工程示范院。省检察院把基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化与检察文化建设有机结合，命名为基层检察院建设“4+1”工程。我院作为首批创建单位，勇于创新，积极实践，以检察文化为引领，以检察业务为中心，以队伍建设为根本扎实开展创建工作，经过创建达到了执法更加规范化、队伍更加专业化、管理更加科学化、保障更加现代化，检察文化更加有特色的目标。被省检察院明确为全省首批“4+1”工程模范院和示范院，并推荐参加全国模范检察院的评选。
——推进检察信息化建设，创建“科技强检”示范院。以创建“科技强检”示范院为抓手，充分发挥科技对检察工作的支撑和推动作用，在全省率先推行网上办案，率先建成电子卷宗制作和律师阅卷系统，在案件办理、出庭公诉、律师阅卷等方面发挥了重要作用。建成远程审讯指挥系统、三级专线网络、远程视频接访系统、12309网上网下一体化服务平台、“信息化、智能化网络综合管理平台”和案件信息公开系统并上线运行。科技成果的应用，提前实现检察信息化支撑检察工作现代化，提高了案件质量以及检察服务水平，被最高检授予“科技强检示范院”称号。
——先行试点司法改革，提供可复制可推广“兴义经验”。作为全省司法体制改革第二批试点单位，我院认真执行省委批准的检察改革方案，坚持落实好各项改革试点任务。蹄疾步稳推进改革，人员分类管理、司法责任制、职业保障、省以下地方检察院人财物统一管理四项改革稳步推进，遴选出首批员额制检察官27名。通过改革，办案效率明显提升，批捕、起诉环节效率分别提高了10.87%、38.80%。办案质量大大提高，未发生无罪判决和撤回起诉案件，有罪判决率达100%，在上级检察院组织的案件质量评查中名列全州第一。司法属性更加凸显，检察官办案主体地位突出，实现“谁审查谁决定，谁决定谁负责”的扁平化管理机制。建立检察官执法业绩档案，制定错案责任追究制度，形成权责明晰、终身负责的长效机制，为防止冤假错案提供制度保障。
四、坚持内外监督并重，保障权力正确行使
牢记宪法规定，自觉接受人大、政协监督和社会监督，强化自身监督，不断提高检察工作的公信力和群众满意度。
——自觉接受法律监督。主动向人大及其常委会报告工作9次，认真落实市人代会和市人大常委会的决议决定。五年来，接受全国、省、州、市人大代表、政协委员视察调研指导检察工作19次400余人（次），及时按照视察调研组提出的意见建议改进检察工作，做到立行立改。
——主动接受社会监督。深化检务公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光检务。举办“检察开放日”16次，主动邀请社会各界代表走进检察机关，面对面听取其意见建议。全面推行案件信息公开，公布法律文书1029份、程序性案件信息1858条、重要案件信息115条。通过12309网上网下一体化服务平台，向社会提供案件查询、控告申诉、律师预约、行贿档案查询等多元服务，利用官方微信、微博等平台发布检察工作信息1736条，确保检察权在阳光下运行。“兴义市人民检察院”微信公众号入选“全省十佳检察微信”。
——积极强化自身监督。着力加强管理科学化信息化建设促进内部监督管理，以统一业务应用系统和电子卷宗系统为依托，对所有办案活动和各类案件进行全程、实时、动态监督，司法办案和管理实现历史性跨越。深入开展规范司法行为专项整治，制定规范司法负面清单，综合运用检务督察、执法检查、案件评查等措施，做到查摆、整改司法不规范行为“见人、见事、见案件”。
五、从严治检强化管理，打造过硬检察队伍
五年来，我院按照“自身硬、自身正、自身净”的要求，从严治检强化队伍专业化职业化建设，努力增强法律监督能力，确保严格公正文明执法。
——抓教育强素质。以开展政法干警核心价值观教育实践活动、党的群众路线教育实践活动、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动、“三严三实”专题教育、规范司法行为专项整治、“两学一做”学习教育和“三强三铁五过硬”主题教育为载体，大力营造在工作中学习、在学习中工作的良好氛围，进一步提升检察干警的业务素质和政治素养。15人（次）在全省举行的各种素能比赛和业务评比中获评“十佳”，8名业务骨干入选全省办案人才库。
——抓培训强本领。以办案一线人员为重点，推进大规模、正规化全员轮训，组织干警参加国家检察官学院“上门送训”等各级各类精准培训145批1017人（次）。一线执法办案人员的专业素能得到较大提升。
——抓管理强作风。坚持党要管党、从严治党，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，加大正风肃纪力度，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。深入学习贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，积极探索开展干部教育管理“四位一体”机制，强化目标管理，严格贯彻落实干部召回管理制度，对工作不作为、慢作为的进行召回管理，进一步增强了干部工作的责任感和积极性。
各位代表，五年来，我院共有32个集体、92个个人获州级以上表彰，被最高人民检察院授予“集体一等功”、全国检察机关“科技强检示范院”、全国检察机关“两房”建设先进集体、全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室等荣誉称号，被省检察院评为全省基层检察院“4+1”工程建设模范院和示范院、表彰为全省十佳检察建议制作部门。这些成绩的取得，是市委和上级检察院正确领导的结果，是市人大、市政府、市政协以及各位代表、委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表市人民检察院表示衷心的感谢！
取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是检察工作适应新形势新发展新任务不够。一些检察人员大局意识不强，仍然存在就案办案，机械司法等单纯业务观点，不善于把检察工作放在全局中谋划和推进。二是队伍建设上，部分检察人员工作经验和业务素能与“以审判为中心的诉讼制度改革”和“司法责任制”的要求还存在一定差距；在选人用人上，缺乏与检察机关特殊工作性质相适应的人员准入机制，致使正规化专业化职业化人才难进。三是预防职务犯罪工作广度和深度有待加强，预防职务犯罪工作还有创新点和亮点可挖掘。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
今后五年工作安排
今后五年，是实现“十三五”规划目标的重要时期，我院将认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，忠实履行宪法法律赋予的职责，积极服务主基调主战略，深入推进民主法治建设，为我市3年内成功创建省级法治城市、5年内创建国家级法治城市的目标作出检察机关应有的贡献。
一是坚持党的绝对领导，检察工作深度融入大局。坚决拥护以习近平总书记为核心的党中央决策、执行市委部署，坚持重大事项、重大情况、重要案件及时向党委请示报告，把检察工作深度融入全市工作大局，确保检察工作正确政治方向。把是否促进经济社会发展作为衡量司法办案水平的重要标尺，为我市实现科学发展、后发赶超、同步小康营造良好法治环境。
二是切实维护社会大局稳定。认真做好检察环节平安建设各项工作。把保障公共安全放到经济社会发展大局中谋划，聚焦社会治理突出问题，依法严密防范和打击各种影响社会安定的犯罪，积极推动健全社会治安防控体系，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
三是切实查办和预防职务犯罪。紧扣党风廉洁建设和反腐败斗争这一主要任务，严肃查办和有效预防妨害国家重大经济发展战略实施、影响重大改革举措落实、破坏市场经济秩序、侵害民生民利特别是惠农扶贫领域的职务犯罪，为经济社会发展营造良好政治生态。同时更加深入地开展职务犯罪预防工作，注重运用大数据手段综合分析重点领域职务犯罪案件，充分运用新媒体深化预防宣传。
四是切实强化诉讼监督。全面履行诉讼监督职责，切实维护司法公正。一要坚守防止冤假错案底线。严格执行罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则和制度，保障律师执业权利，把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。健全和落实检察环节有效防范、及时纠正冤假错案机制。二要坚守防止司法不作为乱作为底线。重点监督纠正有案不立、插手经济纠纷、量刑畸轻畸重等问题，加强对民事行政诉讼领域虚假诉讼、违法调解、违法执行、裁判不公的监督，把不作为、乱作为作为监督重点，不断加强公益诉讼工作。三要坚守人权司法保障底线。加强对刑讯逼供、非法取证的监督纠正和源头预防。
五是切实加强检察队伍建设。全面贯彻从严治检方针，坚持以守纪律讲规矩为核心加强队伍教育，坚持以抓党建促队建为重点加强队伍培养，坚持以岗位素能培训为载体提高队伍素养，坚持以严管厚爱为抓手转变队伍作风，坚持以提高案件质量为目标深化案件管理机制改革。努力建设一支忠诚可靠、司法为民、务实进取、公正廉洁的过硬检察队伍，争创全国模范检察院。
各位代表，我院将认真落实本次会议决议，在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大、市政府、市政协及社会各界的监督、支持下，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，不忘初心、继续前进，为建设美丽兴义、富强兴义、文明兴义、开放兴义、健康兴义、幸福兴义，决战脱贫攻坚，决胜同步小康提供更加坚强有力的司法保障！
